GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》將于2023年9月1日正式實(shí)施。近日，市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，重點(diǎn)針對茶葉過度包裝現(xiàn)象和問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理工作部署。
一、修訂背景
商品包裝具有保護(hù)商品、美化產(chǎn)品、引導(dǎo)消費(fèi)、提高商品附加值等作用。食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關(guān)，市場上部分食品和化妝品企業(yè)還存在包裝過度、不環(huán)保、不節(jié)約的情況，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。據(jù)研究表明，中國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30-40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產(chǎn)生的?？梢钥闯觯唐愤^度包裝既浪費(fèi)了資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染。
如月餅和粽子的包裝具有保護(hù)商品、方便儲(chǔ)運(yùn)、引導(dǎo)消費(fèi)等功能。但過度的包裝既浪費(fèi)了資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染，需要加以規(guī)范和引導(dǎo)。為解決食品化妝品過度包裝問題，中國國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，對2009年版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》（GB 23350-2021）。
二、標(biāo)準(zhǔn)范圍
GB 23350-2021規(guī)定了限制食品和化妝品過度包裝的要求、檢測和判定規(guī)則。適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈(zèng)品或非賣品。
三、術(shù)語和定義
1.過度包裝：指包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過要求的包裝。
2.銷售包裝：以銷售為主要目的，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的包裝。
3.內(nèi)裝物：包裝件內(nèi)所裝的食品或化妝品。
4.綜合商品：包裝內(nèi)裝有兩種及兩種以上食品或化妝品的商品。
注：形成綜合商品的兩種及兩種以上商品，必須是同為食品或同為化妝品。綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)的空隙率為準(zhǔn)。
四、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整內(nèi)容
一是減少包裝層數(shù)，將月餅和粽子的包裝層數(shù)從最多不超過四層減少為最多不超過三層。
二是壓縮包裝空隙，必要空間系數(shù)是包裝空隙的核心指標(biāo)，反映了包裝緊湊程度，數(shù)值越小表示包裝空隙越小。此次將月餅的必要空間系數(shù)從12降低為7，相當(dāng)于包裝體積縮減了42%；將粽子的必要空間系數(shù)從12降低為5，相當(dāng)于包裝體積縮減了58%。
三是降低包裝成本，對于銷售價(jià)格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價(jià)格的比例從20%調(diào)減為15%；對于銷售價(jià)格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業(yè)與包裝企業(yè)簽訂的包裝采購價(jià)格，銷售價(jià)格一般指食品企業(yè)與銷售企業(yè)簽訂的合同銷售價(jià)格；同時(shí)要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。
四是嚴(yán)格混裝要求，規(guī)定月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝。
五、違反處罰
對于違反規(guī)定的商家，《包裝新國標(biāo)》的第一百零五條提到：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
六、空隙率
三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)中，包裝層數(shù)、包裝成本都比較好理解，比較難以把控的主要是包裝的空隙率問題。
我國茶葉品類眾多，每個(gè)品類又有不同形態(tài)和大小的茶品，所呈現(xiàn)出來的茶葉體積和重量情況都各不相同。在相同商品必要空間系數(shù)下，有的茶類天生處于劣勢。中國是茶的國度，也是一個(gè)注重禮節(jié)的國度，茶葉包裝依然要承載“傳情達(dá)意”之重任。新規(guī)之下，在可持續(xù)包裝前沿，如何規(guī)劃通向未來藍(lán)圖的實(shí)用路線？
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心張琳所撰寫，經(jīng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所高級農(nóng)藝師鄧余良審稿過的茶葉過度包裝的限量要點(diǎn)的介紹，我們一起看下詳細(xì)的案例說明與解析：
包裝空隙率的計(jì)算公式：
X：包裝空隙率；
Vn：商品銷售包裝體積，單位為mm3；
Vo：內(nèi)裝物體積，單位為mm3；
注：內(nèi)裝物體積以商品標(biāo)注的凈含量進(jìn)行換算，1mL或1g內(nèi)裝物換算為1000mm 3計(jì)算。
K：商品必要空間系數(shù)，茶葉的必要空間系數(shù)為13。
注:k的取值在單件凈含量小于10g時(shí)，取值為同類產(chǎn)品的5倍，換算為茶葉則為65。單件要求具有獨(dú)立包裝且凈含量標(biāo)注明確的物品。
茶葉包裝空隙率計(jì)算要說明的注意事項(xiàng)：
(1)茶葉K值確定為13。（GB 23350-2021表A.1）
(2)茶葉及其制品多數(shù)不需借助沖調(diào)機(jī)沖調(diào)，所以不適用于沖調(diào)機(jī)沖調(diào)的產(chǎn)品條款，不適用于“單件凈含量小于10g產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的5倍”條款；
(3)充氣工藝不是茶葉加工中的必要工藝，所以不適用充氣條款；
(4)茶葉及相關(guān)制品按照GB 7718相關(guān)規(guī)定，不存在不標(biāo)保質(zhì)期的情況，不適用于注g免除標(biāo)識保質(zhì)期的條款。
